新型農村集體經濟的高質量發(fā)展要全面貫徹新發(fā)展理念,夯實農民農村實現富足生活的物質基礎。為進一步深化新型農村集體經濟的發(fā)展質量,需要構建更加系統完整的框架體系,在改革創(chuàng)新、要素聯動、綠色發(fā)展、機制建設、聯農帶農等維度,推動新型農村集體經濟走創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展之路。
農村集體經濟發(fā)展不斷釋放發(fā)展新動能,需要進一步探索其實現形式的創(chuàng)新和技術領域的創(chuàng)新。一方面,積極推進農村集體經濟的實現形式創(chuàng)新。新型農村集體經濟在進行集體產權制度改革過程中,探索出獨具特色的實現形式,各地區(qū)應因地制宜學習湖州的抱團發(fā)展模式、浙江強村富民公司模式、袁家村的混合經營模式等發(fā)展經驗,以多元化的實現形式推進新型農村集體經濟的發(fā)展。另一方面,積極推進農村集體經濟的科技創(chuàng)新。伴隨著農業(yè)新質生產力的不斷推進,物聯網、大數據、人工智能廣泛應用于農業(yè)生產。為改變傳統單一的種植養(yǎng)殖方式,應積極推進智慧農業(yè)賦能農村集體經濟發(fā)展,使其發(fā)展具備高科技、高質量、高效能的特征,科學技術賦能現代農業(yè)生產力發(fā)展的提質升級。
新型農村集體經濟在要素聯合上更具備協調性。除傳統的勞動力聯合之外,新型農村集體經濟還在資本、技術、人才、產業(yè)等要素進行廣泛聯動。各地在發(fā)展農村集體經濟的過程中,推進社會資本引入并不斷激發(fā)農村集體經濟發(fā)展活力。同時,在人才引進方面,新型農村集體經濟要選優(yōu)配強發(fā)展人才。浙江省為促進強村公司健康發(fā)展,鼓勵有條件的強村公司實行職業(yè)經理人聘用制,不斷培育壯大集體經濟發(fā)展的優(yōu)秀人才。新型農村集體經濟發(fā)展通過撬動人才要素來深層次挖掘鄉(xiāng)村的功能價值,并通過開發(fā)創(chuàng)新集體經濟發(fā)展的新業(yè)態(tài),將鄉(xiāng)村的沉睡資源轉化為經濟優(yōu)勢和發(fā)展動力,推動農業(yè)新質生產力蓬勃發(fā)展。在產業(yè)發(fā)展方面,激活傳統產業(yè)的強勁動力。黨建引領為新型農村集體經濟提供組織保障,并通過推動要素共享的“抱團發(fā)展”以及“三變”改革,提升農村集體經濟的自身造血能力,將發(fā)展優(yōu)勢轉化為經濟效益。
綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村高質量發(fā)展的底色。同樣,農村集體經濟的高質量發(fā)展是以綠色、低碳、可持續(xù)的發(fā)展為基礎,推進發(fā)展方式的綠色轉型,實現綠色循環(huán)農業(yè)集群發(fā)展。在理念上,要遵循生態(tài)優(yōu)先、可持續(xù)的發(fā)展原則,在環(huán)境可承受和資源可持續(xù)的范圍內,最大程度上維持發(fā)展集體經濟與生態(tài)環(huán)境之間的平衡。在實踐模式探索中,新型農村集體經濟要積極順應現代化農業(yè)的發(fā)展要求,發(fā)展生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、智慧農業(yè)等模式,引領科技創(chuàng)新的現代農業(yè)產業(yè)體系。在產業(yè)選擇上,逐步取締傳統的低效分散、污染消耗的產業(yè),改為現代高效、集約循環(huán)的現代產業(yè),不斷挖掘農村集體資源的生態(tài)價值,引領農村綠色經濟發(fā)展。
新型農村集體經濟的產權關系更加明晰、治理架構更加科學、收益分配更加公平,要求更加靈活開放的體制機制與之相協調,不斷完善新型農村集體經濟發(fā)展的制度保障。在管理制度層面,將現代管理制度引入集體經濟發(fā)展管理?,F代企業(yè)管理制度具備權責明確、產權清晰、管理科學的特點,村企聯合有助于集體經濟建立更加完善的集體經濟治理體系,構建包括成員代表大會、理事會、監(jiān)事會為核心的組織治理結構,不斷激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力。在財務管理層面,采取更加公開透明的財務管理機制,全面開展資源資產核查,建立集體資產管理臺賬;建立健全財務管理制度,加強完善賬務檔案資料;成立村民理財小組,集體經濟重大財務事項按照“四議兩公開”程序執(zhí)行,不斷建立健全新型農村集體經濟的運行機制。
提升新型農村集體經濟組織的聯農帶農能力是促進農民農村進步的重要抓手。為保障新型農村集體經濟的聯農帶農成效,應積極構建“聯得緊、帶得穩(wěn)、收益久”的長效機制。首先,集體經濟組織的發(fā)展理念要不斷更新,打破單村發(fā)展的限制,統籌整合鄉(xiāng)村特色產業(yè)和優(yōu)勢項目,盤活鄉(xiāng)村閑置資源,拓寬農民就業(yè)增收渠道,促進集體資產的保值增值。其次,規(guī)范農村集體經濟組織的收益分配管理,充分保障集體經濟組織成員的財產權益,明確堅持分配與積累并重、財務民主公開、堅守發(fā)展底線紅線的收益分配原則,讓集體發(fā)展成果更公平惠及農民群體。最后,農民享受集體發(fā)展紅利的同時,充分激發(fā)農民參與集體事務的主動性,調動農民參與鄉(xiāng)村治理的積極性,將村集體與村民個人聯結成利益共同體。新型農村集體經濟的高質量發(fā)展,在提升集體經濟發(fā)展質量之際,有力促進農民增收致富,充分激活農民內生動力,進而提升農民的獲得感與幸福感。
推進新型農村集體經濟的高質量發(fā)展,促進了集體強與農民富的協同發(fā)展,為推進鄉(xiāng)村全面振興注入不竭動力,有力推動農村地區(qū)邁向繁榮興旺新階段。
王禾 中國農業(yè)大學
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