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魏后凱:鄉(xiāng)村振興并不是現(xiàn)有每個村莊都要振興

   日期:2022-03-21     來源:農村宅基地信息智庫    作者:魏后凱    瀏覽:406    
核心提示:近日,中國房地產報刊發(fā)對長期研究農村發(fā)展方面的專家、中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長魏后凱的專訪文章《鄉(xiāng)村振興任務艱巨,

近日,中國房地產報刊發(fā)對長期研究農村發(fā)展方面的專家、中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長魏后凱的專訪文章《鄉(xiāng)村振興任務艱巨,要在關鍵要素上改革,說不定會闖出一條路來!》。

魏后凱:鄉(xiāng)村振興并不是現(xiàn)有每個村莊都要振興

長期研究農村發(fā)展方面的專家、中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長魏后凱

魏后凱在回答記者提問時介紹,根據(jù)社科院農發(fā)所發(fā)布的《農村綠皮書》中的數(shù)據(jù),2019年,在貧困地區(qū)農村居民可支配收入增長來源中,工資性收入和轉移凈收入貢獻率高達75.1%,其中,轉移凈收入貢獻率為37.1%,工資性收入貢獻率為38%;工資性收入中很大一部分是農民離開農業(yè)農村到外地打工的工資性收入。這說明,由于缺乏產業(yè)支撐,加上農村資源未被激活,其內生發(fā)展能力明顯不足。而全面推進鄉(xiāng)村振興,關鍵是依靠深化農村改革,激發(fā)內生發(fā)展活力,全面激活農村要素、主體和市場,才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

魏后凱認為,鄉(xiāng)村振興要關注四個方面關鍵問題,分別是牢牢守住糧食安全底線、人口遷移帶來的主要問題、全面深化農村改革以及鼓勵和支持農村創(chuàng)業(yè)。其中人口遷移帶來的問題及全面深化農村改革方面要重點關注。

魏后凱指出,城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進必然會帶來一個現(xiàn)象,即村莊的空心化、人口老齡化及村莊減少與消亡。村莊空心化、農村人口老齡化是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢。從村莊空心化來看,各種調查數(shù)據(jù)表明,各地農村宅基地閑置率一般在10%-20%,高的超過30%。隨著城鎮(zhèn)化推進,鄉(xiāng)村人口會越來越少,村莊數(shù)量也會不斷減少。實際上這些年全國村莊數(shù)量已在不斷減少,2007年-2018年,行政村平均每年減少4000多個。

魏后凱說,當前中國的城鎮(zhèn)化仍在快速推進中。根據(jù)我們課題組利用七普調整后的數(shù)據(jù)測算,到2025年中國城鎮(zhèn)化率為67.9%,2035年將達到74.4%。未來15年內,中國還處于城鎮(zhèn)化快速推進階段,只是速度呈現(xiàn)減速狀態(tài)。在這樣的態(tài)勢下,未來農村人口會繼續(xù)向城鎮(zhèn)集中,因為城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的標志,鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)遷移是不可阻擋的趨勢,未來不可能還有那么多村莊存在,怎么辦?在這種情況下要對村莊布局進行調整,該合并的要合并,可以說,對村莊布局進行分類分區(qū)規(guī)劃與引導也是政府應有的責任,更是未來的發(fā)展方向。山東等地推進合村并居我認為方向是對的,只是有些地方“好事沒有辦好”。

魏后凱認為,隨著人口遷移現(xiàn)有村莊也會出現(xiàn)不同的情形:一是隨著人口的集聚變成一個小鎮(zhèn),或者變?yōu)槌菂^(qū)的一部分;二是仍然維持為村莊;三是隨著人口減少自然消亡或整合到其他村莊。

魏后凱表示,村莊布局調整和整治要遵循幾個原則:一是要考慮農民自愿,不能強制,要保護農民利益;二是要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,不能想當然地將城市規(guī)劃與建設方式搬到農村去,鄉(xiāng)村建設不需要城市的高密度,最適用的是一戶一宅。非要圍繞土地指標展開工作、強迫農民上樓,按照城市模式發(fā)展是不符合鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的,也不符合老百姓意愿。

針對山東合村并居,魏后凱認為,山東合村并居方向是對的,但有些方法不對;后來學術界有一些爭論,有的人甚至一棍子把它給打死了。這也是不對的。

魏后凱說,有一些人認為,我們推進鄉(xiāng)村振興的結果是未來鄉(xiāng)村人口會越來越多,這是錯誤的觀點。根據(jù)我們的研究,未來城鎮(zhèn)人口會越來越多,鄉(xiāng)村人口會越來越少,這也是被驗證過的發(fā)展趨勢。我們是要在這個趨勢下來談鄉(xiāng)村振興,并且鄉(xiāng)村振興并不是現(xiàn)有每個村莊都要振興,未來也會有一些村莊要消失。

魏后凱表示,我始終認為要對村莊布局進行規(guī)劃和引導,包括基礎設施、公共服務建設,一定要和未來城鄉(xiāng)人口分配相匹配;千萬要避免浪費化,一個村莊已經在縮小甚至消亡,還在大規(guī)模建設基礎設施等是不可行的;要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展、城鄉(xiāng)人口變化來考慮公共資源配置與布局,這是核心問題。

來源:農村宅基地信息智庫(摘自中國房地產報微信公眾號文章《魏后凱:鄉(xiāng)村振興任務艱巨,要在關鍵要素上改革,說不定會闖出一條路來!》)

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